Politika ir teisė

Seimo Ateities komitetas: lietuviškoji savivalda – sovietinis reliktas

2021 m. gegužės 6 d. pranešimas žiniasklaidai 

 

Gegužės 5 d. Seimo Ateities komitetas organizavo neformalaus Ateities forumo „Intelektualinis Lietuvos savarankiškumas“ virtualią diskusiją „Savivalda ir Respublikos ateitis“. Joje Konstitucinio Teismo nutarimo dėl savivaldybių merų rinkimų ir įgaliojimų kontekste aptarta lietuviškoji savivaldos sistema ir jos atitiktis visuomenės lūkesčiams bei demokratijos standartams.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos preambulėje įtvirtintas atviros, teisingos, darnios pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės siekis, tačiau šiandien valstybėje veikiantis savivaldos sistemos modelis daugeliu atvejų panašesnis į sovietinį reliktą – ydingas, kartais fiktyvus ir „kamufliažinis“. Tai rodo ir duomenys: priešingai nei Europos Sąjungos senbuvėms, ES narėms „naujokėms“ iš postsovietinio bloko dažniausiai būdingi tiesioginiai merų rinkimai. Tokių „naujokių“ Europoje yra net 11 iš 26. Tačiau merų įgaliojimų didinimas vertintinas atsargiai. Moksliniai tyrimai rodo, kad net 17 šalies savivaldybių yra susiklosčiusi vienpartinė sistema, kurioje visi sprendimai priklauso iš esmės nuo vieno žmogaus. Tokioje sistemoje politikai gali uzurpuoti reikalingas pareigybes, užgožti nuomonių pliuralizmą, o kadencijų ribojimo nebuvimas leidžia tokiai sistemai tęstis metų metus.

Lietuvoje nuo 2015 m. tiesiogiai renkamas meras kartu yra ir savivaldybės tarybos pirmininkas, o iš tarybos kyla ir visa savivaldybės valdysena. Visgi tiksliai apibrėžti tiesiogiai renkamo mero funkcijas keblu. Paprasto atsakymo, kad meras yra savivaldybės vadovas, neužtenka, nes meras neturi praktiškai jokios personalinės atsakomybės, o jo įgaliojimai yra daugiau nominalūs ir techninio pobūdžio.

Konstituciniam Teismui nusprendus, kad dabartinis savivaldybių merų rinkimų modelis prieštarauja Konstitucijai, politikams ir politikos mokslininkams kartu su pilietine visuomene yra suteikta proga aptarti daugybę su savivalda susijusių sisteminių niuansų ir numatyti reikalingus pokyčius.

Ne vien merų kadencijos klausimas yra svarbus aspektas rinkimų sistemos peržiūroje. Šalyje savivaldybių „punktyrinės linijos“ šiandien yra plačios ir kreivokos, kai kurios savivaldybės yra labai didelės. Vidutiniškai vienai savivaldybei priskiriama apie 60 tūkst. gyventojų. Kuo didesnis savivaldybės gyventojų skaičius, tuo nuotolis tarp atstovų ir juos renkančiųjų didėja. Savivaldybių finansinio savarankiškumo erdvės plėtra per gyventojų pajamų mokesčio dalį ar net įtraukiant dalį kitų mokesčių į savivaldybių biudžetus, tampa svarbiu klausimu kalbant apie savivaldos savarankiškumą.

Savivaldos ir Respublikos ateities klausimais neformaliame virtualiame forume diskutavo Europos Žmogaus Teisių Teismo teisėjas prof. dr. Egidijus Kūris, Vilniaus universiteto Tarptautinių santykių ir politikos mokslų instituto doc. dr. Mažvydas Jastramskis, Vilniaus universiteto Tarptautinių santykių ir politikos mokslų instituto tyrėja dr. Jogilė Ulinskaitė, Vytauto Didžiojo universiteto prof. dr. Antanas Kulakauskas, Vilniaus universiteto Teisės fakulteto prodekanas doc. dr. Haroldas Šinkūnas, Vilniaus universiteto Teisės fakulteto doc. dr. Vaidotas Vaičaitis, buvęs Tauragės rajono savivaldybės meras Sigitas Mičiulis, Druskininkų savivaldybės tarybos atstovai ir kiti forumo dalyviai. Diskusiją moderavo Ateities komiteto pirmininkas prof. Raimundas Lopata.

Pilietinės visuomenės narius kviečiame Seimo interneto svetainės Youtube paskyroje peržiūrėti visą įvykusios diskusijos ĮRAŠĄ.

 

Ateities komiteto biuras

Tel. (8 5) 239 6950

El. p. ateitieskt@lrs.lt

Pranešimą paskelbė: Jolanta Anskaitienė, Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija

Rekomenduojame
 
Pastolių nuoma Kaune palankiomis sąlygomis
 
Įrankių nuoma Klaipėdoje ir kituose miestuose
 
Keltuvų nuoma
 
LightPlex Bond Retention Shampoo Plauko jungtis atkuriantis šampūnas, 250ml
 
ECCO Exohike Men's Cocoa Brown 45

Parašykite komentarą